中新經(jīng)緯客戶端9月4日電(張芷菡、馬靜)9月2日，2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(下簡(jiǎn)稱服貿(mào)會(huì))在北京開(kāi)幕。這是全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的國(guó)際展會(huì)，也是中國(guó)促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。
值得關(guān)注的是，本屆服貿(mào)會(huì)甫一開(kāi)幕，就傳來(lái)不少重磅消息。
國(guó)家主席習(xí)近平在服貿(mào)會(huì)峰會(huì)致辭中提到，我們將提高開(kāi)放水平，在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；我們將擴(kuò)大合作空間，加大對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，同世界共享中國(guó)技術(shù)發(fā)展成果；我們將加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)；我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。
在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、支持北京等地打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，這兩項(xiàng)重磅決策意味著什么？未來(lái)有哪些發(fā)展重點(diǎn)值得關(guān)注？中新經(jīng)緯客戶端采訪了多位專家答疑解惑。
負(fù)面清單促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易更大開(kāi)放
談及在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的意義，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，當(dāng)務(wù)之急是很多自貿(mào)協(xié)定需要包括加入服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，比如中澳自貿(mào)協(xié)定，在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)對(duì)中方以負(fù)面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門，中方則以正面清單方式向澳方開(kāi)放服務(wù)部門；RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)有7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，中國(guó)等其余8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。這些要求我們抓緊制定全國(guó)版負(fù)面清單。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微也談到，在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是適應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式的要求，有利于更多地創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易形式、加快跨境服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放。
王微同時(shí)還指出，服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)前全球加快發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)與趨勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的可貿(mào)易性比大大增強(qiáng)。在跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)等四種服務(wù)貿(mào)易形式中，過(guò)去我們發(fā)展較多的是商業(yè)存在的形式，比如外商投資企業(yè)。現(xiàn)在，跨境交付、自然人流動(dòng)等形式發(fā)展更快，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成為跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成最快最新的領(lǐng)域。
“這凸顯了我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，特別是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放的決心。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)金融研究基地常務(wù)副主任、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任董昀解釋，相對(duì)制造業(yè)而言，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放節(jié)奏慢一些，并且服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以及服務(wù)貿(mào)易所占比重還比較低，這是短板，也是潛力，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)要素商品充分自由流動(dòng)的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)，一種更加開(kāi)放的姿態(tài)有利于推進(jìn)新型全球化。
董昀認(rèn)為，我們要走出去也要引進(jìn)來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力，我們?cè)谕赓Y準(zhǔn)入方面已經(jīng)取得了很多成果，但準(zhǔn)入之后的環(huán)節(jié)還存在一些問(wèn)題沒(méi)有解決。“不光要進(jìn)來(lái)，還要考慮怎么落地，進(jìn)一步推進(jìn)負(fù)面清單制定能夠使很多措施更具針對(duì)性。通過(guò)引進(jìn)外資等方式來(lái)補(bǔ)足短板，助推中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
他還強(qiáng)調(diào)到，從國(guó)際視野看，個(gè)別經(jīng)濟(jì)體之間簽訂了自貿(mào)協(xié)定，其中在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上有相對(duì)較高的開(kāi)放程度。中國(guó)也要通過(guò)開(kāi)放來(lái)加速要素流通，以此借助國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)來(lái)提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
與此相關(guān)的是，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》于8月26日起施行，這是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。
白明認(rèn)為，海南版負(fù)面清單共有70條，為全國(guó)版負(fù)面清單奠定了基礎(chǔ)。海南自由貿(mào)易港先行先試，從全國(guó)來(lái)看，可以參照海南經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)照其他國(guó)家的負(fù)面清單，開(kāi)始著手制定全國(guó)版的負(fù)面清單。
面對(duì)哪些行業(yè)可能更受益于全國(guó)版負(fù)面清單的問(wèn)題，董昀表示，制定負(fù)面清單是一個(gè)普惠性質(zhì)的開(kāi)放，并不具體傾向哪一個(gè)行業(yè)類型。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，在法律法規(guī)允許的前提下，醫(yī)療、教育等一些過(guò)去開(kāi)放力度沒(méi)有那么大的行業(yè)，潛力大，其收獲的紅利或更大。另外，像金融、電信、文化、教育等領(lǐng)域開(kāi)放時(shí)，過(guò)去往往需要考慮眾多因素，但未來(lái)在守住底線的情況下，新的政策可能會(huì)推動(dòng)制度變革。
數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)是探路先鋒
2020年服貿(mào)會(huì)上，北京收獲“兩區(qū)”建設(shè)資質(zhì)：支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
2021年服貿(mào)會(huì)，北京又迎來(lái)一個(gè)新身份：支持北京等地開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。
實(shí)際上，“數(shù)字”一詞正是本屆服貿(mào)會(huì)的關(guān)鍵詞之一。
白明在采訪中提到，本屆服貿(mào)會(huì)最大的亮點(diǎn)就是突出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的元素，增加擴(kuò)大了首鋼的展區(qū)。
據(jù)了解，本屆服貿(mào)會(huì)以“數(shù)字開(kāi)啟未來(lái)、服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，首次設(shè)立了數(shù)字服務(wù)專區(qū)展，突出展示數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展最新前沿、最新成果和最新應(yīng)用場(chǎng)景，還將舉辦“數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和前沿高峰論壇”“2021數(shù)字貿(mào)易發(fā)展論壇”等十余場(chǎng)相關(guān)論壇會(huì)議。
“數(shù)字貿(mào)易”一詞的高頻露出充分表明了其在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要地位。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)47.4%，占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長(zhǎng)至44.5%。疫情發(fā)生以來(lái)，隨著遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等服務(wù)廣泛應(yīng)用，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2020年中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額為2947.6億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名第七位。
王微認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易是全球最新一輪革命的核心和主導(dǎo)，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在全球的應(yīng)用加快，催生了新的發(fā)展要素。支持北京等地打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，會(huì)對(duì)全國(guó)數(shù)字貿(mào)易起到示范引領(lǐng)作用，同時(shí)也能更好地參與到全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中，爭(zhēng)取走在世界的前沿。
董昀持有相似觀點(diǎn)，他提到，疫情之后，傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易相對(duì)低迷，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，其重要性格外凸顯出來(lái)。全球在數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈起來(lái)。雖然目前中國(guó)在移動(dòng)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面較為領(lǐng)先，但走出去還面臨不同經(jīng)濟(jì)體的不同規(guī)則的限制。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)貿(mào)易的流通互換，因此數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接和建立是非常重要的。“在北京等具有較好科技基礎(chǔ)的城市建立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單管理制度的不斷完善和發(fā)展，可以起到一個(gè)探路先鋒的作用。”
談及發(fā)展機(jī)遇，白明表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的角度看，哪個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的水平高，就可以更好地利用服貿(mào)會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化角度看，更多的是看對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)能力，有些企業(yè)承擔(dān)服務(wù)外包的業(yè)務(wù)，其承接能力要看企業(yè)如何將數(shù)字“商品化”，將數(shù)字變?yōu)橘Q(mào)易的機(jī)會(huì)，也就是看企業(yè)將數(shù)字轉(zhuǎn)為商務(wù)機(jī)會(huì)的能力。(中新經(jīng)緯APP)
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