火車兒童票擬打破“身高論票價(jià)” China鐵路局：擬修改火車兒童票優(yōu)惠條件
春運(yùn)大幕已經(jīng)拉開，火車連接起家與心得距離。隨著華夏高速鐵路得快速發(fā)展，無論是春運(yùn)還是日常出行，火車越來越多地融入老百姓得生活。不久前，China鐵路局發(fā)布征求意見，擬對實(shí)施二十多年得兒童優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，引發(fā)社會(huì)得廣泛。
China鐵路局日前在其自家網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程(征求意見稿)》公開征求意見得通知，征求意見稿第十二條指出，“實(shí)行車票實(shí)名制得，年滿6周歲且未滿14周歲得兒童可以購買兒童優(yōu)惠票；年滿14周歲得兒童，應(yīng)購買全價(jià)票。未實(shí)行車票實(shí)名制得，身高達(dá)到1.2米且不足1.5米得兒童可以購買兒童優(yōu)惠票；身高達(dá)到1.5米得兒童，應(yīng)當(dāng)購買全價(jià)票。”
而在1997年發(fā)布，目前仍在使用得《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十九條中注明：“隨同成人旅行身高1.2米到1.5米得兒童，應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票；超過1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票。” 簡而言之，此次征求意見增加了實(shí)名制車票條件下，兒童可以用年齡來享受優(yōu)惠票得待遇，同時(shí)也保留了在未實(shí)行實(shí)名制車票時(shí)，依舊沿用身高作為判斷兒童票得標(biāo)準(zhǔn)。
感謝檢索發(fā)現(xiàn)，1991年原鐵道部曾發(fā)文明確“身高1.1米至1.4米得小孩乘車時(shí)，應(yīng)隨同大人購買座別相同得半價(jià)客票、加快票及相應(yīng)得空調(diào)票；超過1.4米得小孩應(yīng)購買全價(jià)票”。換句話說，從1991年到1997年，華夏兒童火車票優(yōu)惠“身高線”曾經(jīng)長高了10厘米；而從1997年至今，20多年間華夏兒童火車票優(yōu)惠“身高線”卻停在了1.5米。
與此同時(shí)，在China衛(wèi)健委2018年發(fā)布得《7歲-18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價(jià)》中感謝見到，華夏青少年身高發(fā)育等級劃分中，身高中位數(shù)為1.5米時(shí)對應(yīng)得男孩和女孩年齡均為12歲。
根據(jù)China衛(wèi)健委上年年發(fā)布得《華夏居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》得數(shù)據(jù)，蕞近五年華夏6-17歲得男孩和女孩各年齡組身高平均分別增加了1.6厘米和1厘米。有交通領(lǐng)域得研究學(xué)者指出，此次China鐵路局?jǐn)M打破沿用二十多年得“身高論票價(jià)”制度，體現(xiàn)了對社會(huì)發(fā)展需求得響應(yīng)。
北京交通大學(xué)華夏綜合交通研究中心執(zhí)行主任 教授 毛保華：按照年齡更加合理，咱們China現(xiàn)在一個(gè)是管理水平提高了，我們現(xiàn)在可以有信息化得管理水平。China得治理水平提高了，我們現(xiàn)在幾乎所有得人都有身份證，都能知道他得年齡。我們得China也富強(qiáng)了，把福利更多地給老百姓，給孩子成長，我覺得是非常及時(shí)得一個(gè)政策。
可能：避免身高一刀切 讓優(yōu)惠票普惠兒童
近年來，社會(huì)不同領(lǐng)域都對“一刀切”得火車兒童票規(guī)定提出了意見和建議，此次China鐵路局?jǐn)M修訂原有得規(guī)章，可謂是恰逢其時(shí)。
在2018年華夏兩會(huì)期間，有華夏人大代表和華夏政協(xié)委員曾分別就“兒童票”制度提出了建議。建議避免采用按身高“一刀切”得規(guī)定，以保障“大個(gè)子兒童”應(yīng)有得福利，體現(xiàn)公平。
前年年，安徽得11歲兒童小劉因身高超出1.5米得標(biāo)準(zhǔn)而被要求補(bǔ)票后，起訴鐵路部門。
小劉得父親：我得孩子是通過12306購票時(shí)，身份證號碼上是有他得出生年月日，也就是說他是法律規(guī)定得一個(gè)兒童，后來在火車上要求以身高要求進(jìn)行測量，我當(dāng)時(shí)在這上面提出異議。
2021年初，有多名網(wǎng)友在網(wǎng)上留言“兒童票優(yōu)待按身高還是按年齡？”交通運(yùn)輸部回復(fù)表示，免票兒童得范圍為6周歲(含)以下或者身高1.2米(含)以下；客票半價(jià)優(yōu)待兒童得范圍為6—14周歲或者身高1.2—1.5米。滿足年齡或身高二者之一得，均可享受相關(guān)優(yōu)待。但這個(gè)規(guī)定只是針對客運(yùn)班車和水路客運(yùn)船舶。
2021年6月1日，新修訂得《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，其中第四十五條明確規(guī)定，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：《未成年人保護(hù)法》這次修訂，大家是一致認(rèn)為China建立兒童福利制度得一個(gè)基礎(chǔ)就是孩子不僅是家庭得，也是China得。現(xiàn)在未成年人乘市內(nèi)得公共交通，包括鐵路、公路，包括飛機(jī)，其實(shí)各個(gè)行業(yè)得優(yōu)惠得情況是不一樣得。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天這個(gè)地步，應(yīng)當(dāng)給未成年人更大得福利。
