2月1日9點半，家住河北省石家莊市的張明利來到附近的北國超市門店。盡管該門店九點才開門，但此時一條長長的隊伍已排出店外百余米。這些排起長隊的市民和張明利一樣，都是來買惠民口罩的。

1月31日晚，一則消息在石家莊市民朋友圈中流傳，當(dāng)?shù)卮笮瓦B鎖超市北國超市發(fā)出“市政府惠民口罩”銷售通告。市民獲悉后紛紛前往購買，導(dǎo)致2月1日上午北國超市30多家門店均排起長隊，引發(fā)市民大規(guī)模聚集。隨后該超市疏散人群、暫停銷售。

相關(guān)專家指出，疫情期間，不論是政府還是商業(yè)機構(gòu)，必須科學(xué)決策、依法決策，在緩解市民需求和防止人員聚集之間做好平衡。否則，既有引發(fā)公眾恐慌、給疫情防控添亂之虞，還有可能因為造成嚴(yán)重后果而涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪。

為購買口罩排起長隊

引發(fā)聚集銷售被暫停

北國超市發(fā)出的銷售通告顯示，2月1日，北國超市將在石家莊市內(nèi)33家門店銷售“市政府惠民口罩”，銷售地點是各門店的名煙酒專柜，口罩售賣數(shù)量為30萬只，早上開門即售，0.4元/只，每人限售10只，售完為止。

“現(xiàn)在外面藥店的口罩要么斷貨，要么不便宜，0.4元一個口罩的確是夠‘惠民’。”張明利對《法制日報》記者說，通告上“數(shù)量有限，售完為止”的字樣立馬給人上了發(fā)條，通告剛在小區(qū)群里發(fā)出，就有諸多居民表示要早起搶購。

開售當(dāng)天，公眾聚集的程度遠遠超出了張明利的預(yù)料。當(dāng)他到達距離小區(qū)最近的北國超市新石店時，排隊買口罩的隊伍已經(jīng)沿著街道排出百余米。雖然排隊的市民基本都戴著口罩，但人與人之間距離很近，最近處幾乎就是前胸貼后背。

就在張明利開始排隊時，已經(jīng)有不少市民將北國超市各門店公眾聚集的情況反映上網(wǎng)。網(wǎng)友上傳的照片和視頻顯示，北國超市各門店前都排起了買口罩的長隊，在擁有停車場的門店情況更甚，公眾聚集情況極為嚴(yán)重。

面對排隊購買口罩的長龍，諸多網(wǎng)友質(zhì)疑：北國超市此次集中銷售活動到底是政府委托還是單純的商業(yè)活動，造成公眾聚集是否采取了防疫措施，提前是否有應(yīng)對預(yù)案，整個活動是否經(jīng)過科學(xué)決策、依法決策？

張明利眼瞅著隊伍前進速度緩慢，自己戴的口罩已近濕潤，擔(dān)心如此聚集會傳染疫情。張明利正準(zhǔn)備放棄排隊時，忽然隊伍前方一陣騷亂，原來是超市看到市民聚集嚴(yán)重決定暫停銷售口罩。

在網(wǎng)友上傳的視頻里，北國超市簡良店門前仍在排隊的市民聽聞停售，紛紛往前躋身詢問，聚集情況反而更加嚴(yán)重。

2月1日中午，北國超市所屬的石家莊北國人百集團有限責(zé)任公司發(fā)布公告，表示當(dāng)天各門店發(fā)現(xiàn)前來購買口罩的顧客比較多，進行了及時的疏散，暫停了銷售，沒有造成長時間的人群聚集。下一步，該公司將改進口罩銷售方式，既有效緩解市民需求，又防止出現(xiàn)人員聚集的情況。

出臺惠民政策是好事

須平衡利弊謀劃周密

針對是否采取了疫情防控措施，北國超市北杜店一名工作人員告訴《法制日報》記者，每位進入超市的顧客都保證佩戴口罩、量過體溫，超市每隔一段時間會噴一遍消毒液。但對于外面排長隊的市民，超市并沒有采取措施。

“疫情期間，一切工作都要認真考慮謀劃，不能好心辦壞事。”北京德和衡(石家莊)律師事務(wù)所律師陳江濤說，北國超市以0.4元/只的價格出售口罩，明顯低于市場價格，初衷顯然是好的，但活動組織者應(yīng)該在做好疫情防控措施的前提下，周全考慮，科學(xué)組織，妥善安排。

事實上，疫情期間組織活動考慮不周不僅會影響防控工作，更涉嫌違法甚至犯罪。對于北國超市售賣口罩導(dǎo)致公眾聚集，有法律人士稱，如果此舉造成疫情傳播，依據(jù)刑法第一百一十五條第二款規(guī)定，活動組織者涉嫌過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重、危害公共安全的按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

陳江濤坦言，在非常時期，政府部門和相關(guān)社會機構(gòu)出臺惠民政策以滿足群眾需求非常必要，但一定要平衡利弊，采取科學(xué)有效的方式。“杭州向急需的市民免費提供口罩并提前預(yù)約、統(tǒng)一配送上門，廈門采取微信公眾號在線登記、搖號購買口罩，這些措施都值得借鑒。”