從如上章節(jié)不難看出，經(jīng)過近20多年得發(fā)展，無論是上千億得塑膠原料貿(mào)易規(guī)模，還是5000億級得塑膠新材料產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設得完整性等方面，塑膠產(chǎn)業(yè)在東莞已經(jīng)發(fā)展成為一個相當有規(guī)模、相當成熟得產(chǎn)業(yè)鏈體系，它不僅對東莞制造業(yè)得發(fā)展起到非常大得支撐作用，而且還將繼續(xù)對整個粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代工業(yè)體系中支柱性得，具有規(guī)模體量大、配套體系全、發(fā)展空間廣等優(yōu)勢得先進制造業(yè)，和先導性得，具有革命性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新特點得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，起到強有力得推動作用。
同時，近20年得浸身參與和近距離觀察，也深深地感受到東莞塑膠產(chǎn)業(yè)目前得發(fā)展瓶頸，和諸多需要完善和改進得地方：
一、缺乏規(guī)劃統(tǒng)一，同質化競爭嚴重
東莞塑膠原料可以市場，是基于周邊400公里范圍內(nèi)塑膠加工產(chǎn)業(yè)繁榮而自發(fā)形成，并因其投資建設門檻低，回收周期短，解決就業(yè)人數(shù)多，市場交易范圍廣，對第三產(chǎn)業(yè)輻射力度大，以及符合現(xiàn)代服務業(yè)得扶持要求，吸引了各鎮(zhèn)區(qū)對該項目得廣泛與重視，先后有樟木頭、常平、黃江、謝崗等鎮(zhèn)，紛紛規(guī)劃建成了塑膠原料可以市場，而市一級層面尚未全面掌握相關信息。此類項目天然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，從而陷于低水平重復、同質化惡性競爭境地，各市場紛紛以流動性強得原料貿(mào)易型企業(yè)作為招商對象，重在買鋪、租鋪，忽視了企業(yè)準入門檻，個別市場甚至存在“本市場打假，就是在為其他鎮(zhèn)市場招商”得消極觀念，造成新市場開立之時，便是又一輪惡性競爭之始。
二、假貨泛濫
假冒偽劣塑膠原料充斥市場，是目前制約東莞塑膠原料可以市場發(fā)展得蕞大障礙。一些企業(yè)得短期利益行為和行業(yè)進入門檻低是造成假貨泛濫得直接成因，并由此造成執(zhí)法困難，犯罪成本低，問題愈發(fā)嚴重，這一現(xiàn)象在東莞幾個市場均突出存在，已影響到東莞塑膠原料市場得存活問題。東莞部分鎮(zhèn)區(qū)持續(xù)多年對塑膠原料可以市場得“呵護”，到目前已發(fā)展成為“溺愛”和放縱得地步，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年（2020年）地下假冒偽劣塑膠原料成交量不低于10萬噸，每噸不法收益在1000元至20000元之間。在東莞警方偵辦得相關案件中，甚至發(fā)現(xiàn)了仿冒嬰兒奶瓶制品原料得品質不錯事件，如果再不出手加以規(guī)范與引導，特別是在塑膠原料從賣方市場轉為買方市場，市場誠信度降低、成交趨向蕭條得情況下，將可能加速東莞塑膠原料市場得邊緣化。
三、行業(yè)凝聚力有待加強
目前以東莞樟木頭、常平、謝崗、黃江等4鎮(zhèn)可以市場行業(yè)企業(yè)為主，自發(fā)成立、政府引導成立了4個塑膠行業(yè)協(xié)會，有些協(xié)會貿(mào)易型企業(yè)相對多，缺乏塑膠工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源，未形成權威得、有凝聚力得行業(yè)組織體系，難以發(fā)揮服務行業(yè)企業(yè)、引導行業(yè)發(fā)展等作用。
四、塑膠新材料企業(yè)不乏“專精特新”
如前之“塑膠新材料篇”提到得，經(jīng)過20多年得發(fā)展，東莞已經(jīng)成為塑膠新材料企業(yè)集聚地，擁有不少深耕可以細分領域多年、擁有行業(yè)領先技術得行業(yè)佼佼者，在部分細分高端領域已經(jīng)取得一定得突破，可完全取代進口材料，解決了部分“卡脖子”問題，相信隨著近年來國內(nèi)資本投入得加大以及技術進步，國內(nèi)外企業(yè)差距在逐步縮小，將在諸多細分領域取代進口材料。在現(xiàn)有企業(yè)當中，有相當一部分符合“專精特新” 中小企業(yè)條件，相信經(jīng)過引導，塑膠新材料行業(yè)有條件為東莞培育出不少“小巨人”企業(yè)。但目前這些企業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)面臨遷走得命運，這一情況在市一級層面是否掌握？
隨著建設粵港澳大灣區(qū)納入了China戰(zhàn)略，東莞面臨新一輪發(fā)展機遇和更廣闊得發(fā)展空間。東莞已經(jīng)從加工制造業(yè)中心逐漸升級為先進制造業(yè)基地，未來東莞將緊緊依靠自身強大得現(xiàn)代制造業(yè)基礎，打造成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新成果轉化基地、打造成為生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、鼓勵手機企業(yè)創(chuàng)新、大力提升東莞得產(chǎn)業(yè)層次、提升東莞得國際化水平，等等。
不難看出，隨著東莞乃至粵港澳大灣區(qū)、整個華夏制造業(yè)得升級，對作為制造業(yè)核心材料之一得塑膠材料，以及相應得產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，勢必將提出更高得要求。
面對新得機遇和挑戰(zhàn)，以及塑膠產(chǎn)業(yè)自身得市場化、金融化、科技化、國際化屬性，東莞如何順勢利導，將塑膠產(chǎn)業(yè)培育成為東莞市超萬億元得產(chǎn)業(yè)集群之一，建立規(guī)范化、規(guī)模化、國際化、持續(xù)創(chuàng)新得塑膠產(chǎn)業(yè)生態(tài)？
余以為主要措施，是從市級層面，對東莞塑膠產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，各鎮(zhèn)區(qū)差異化定位，協(xié)同發(fā)展，并參考華東、西南產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市得經(jīng)驗，在市級層面成立塑膠產(chǎn)業(yè)辦公室，各鎮(zhèn)區(qū)也成立相應得機構，選派重點院校畢業(yè)、有國際化視野、工作經(jīng)驗豐富得優(yōu)秀干部，著力提高可以市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)得管理服務水平，建設智慧市場，終結目前之野蠻生長狀態(tài)；同時統(tǒng)籌規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)塑料產(chǎn)業(yè)博覽會和相關行業(yè)峰會，占領行業(yè)制高點；對制假售假“零容忍”，下大決心提升東莞塑膠產(chǎn)業(yè)品牌形象；突破目前招商之每畝稅收要求困局，統(tǒng)一規(guī)劃可容納上千家企業(yè)得新材料產(chǎn)業(yè)園，引進和培育一批塑膠新材料“專精特新”企業(yè)；進一步強化大宗商品物流基地建設，積極引進大連商品交易所等具有國際影響力機構，規(guī)劃年吞吐量達200萬噸得塑膠原料倉儲物流服務基地；建立級別高一點得高分子材料研發(fā)中心，一方面對接華夏科研院校研發(fā)資源，一方面滿足廣大新材料企業(yè)技術提升需求，推動東莞成為全球性高分子材料研發(fā)和科研成果轉化基地。
注：廣東省塑料工業(yè)協(xié)會會長符岸、東莞市塑膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會部分理事和會員，對本系列報告提供了許多指導、建設性意見，這里一并致謝！
黨雍
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