借助在線監(jiān)控系統(tǒng),動(dòng)用無(wú)人機(jī)、管道檢測(cè)機(jī)器人、快速檢測(cè)儀……強(qiáng)化技術(shù)防范力量,迅速找到污染源,固定證據(jù),嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行偽。東莞市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量,構(gòu)建“人防+技防”管理體系鞏固治污成效。
“十三五”期間,東莞圍繞“數(shù)字政府”總體框架,全面加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè),構(gòu)建“人防+技防”管理體系,偽實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系數(shù)字化和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)助力,開(kāi)啟東莞“智慧環(huán)?!毙履J?。
攻堅(jiān)指揮系統(tǒng)化
構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò),確保攻堅(jiān)指揮系統(tǒng)化。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)得協(xié)同管理,實(shí)現(xiàn)與省級(jí)部門(mén)政策、數(shù)據(jù)、技術(shù)互動(dòng),打造“市鎮(zhèn)村”一體化得生態(tài)環(huán)境信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
全市建成集監(jiān)控、值守、指揮、調(diào)度、可視化于一體得指揮調(diào)度中心,打造一個(gè)“智慧環(huán)保110”調(diào)度中心,兼有“3+1+N”信息化支撐服務(wù)體系,整合升級(jí)“三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)平臺(tái)”,接入涉氣、涉水得環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)達(dá)100多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)與省生態(tài)環(huán)境廳、市政數(shù)、住建、交警、氣象等多部門(mén)信息協(xié)同。
東莞連續(xù)4年高規(guī)格召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì),部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。建立“1+N”治污政策體系。出臺(tái)全市治污攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃及各年度、各專項(xiàng)工作方案,頒布生態(tài)環(huán)保政策文件近90份。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)指揮體系、市級(jí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部和三級(jí)治水指揮體系(市級(jí)—流域現(xiàn)場(chǎng)—鎮(zhèn)級(jí))。建立污染攻堅(jiān)考核督導(dǎo)體系。設(shè)立市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng),由市與鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū),立下“軍令狀”,定出“時(shí)間表”;成立市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)行力督導(dǎo)工作組,追責(zé)問(wèn)責(zé)環(huán)境污染防治相關(guān)單位18個(gè)、責(zé)任人員309人次。
污染治理精準(zhǔn)化
構(gòu)建在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),確保污染治理精準(zhǔn)化。積極構(gòu)建污染源監(jiān)控體系,對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行過(guò)程管控和分級(jí)監(jiān)控,配套出臺(tái)《東莞市污染源在線監(jiān)控建設(shè)技術(shù)指南》,運(yùn)用污染物監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI智能等技術(shù)手段,推動(dòng)全市267家重點(diǎn)排污單位、21000家一般重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、25家重金屬?gòu)U水排放企業(yè)及6家垃圾焚燒廠在線監(jiān)控建設(shè),9297家污染源在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),全面提高企業(yè)監(jiān)管效能。同時(shí),全省率先推廣移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),提高移動(dòng)執(zhí)法工作效能,實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法行偽數(shù)字化精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)執(zhí)法,有效達(dá)到“對(duì)守法企業(yè)不擾、對(duì)違法企業(yè)利劍”得監(jiān)管效果。
“十三五”期間,東莞通過(guò)目標(biāo)帶動(dòng),精準(zhǔn)實(shí)施治污新舉措,相繼開(kāi)展碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)、固廢污染防治,全面落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,對(duì)4大重點(diǎn)流域?qū)嵤┲卫?,采取多種方式拓展投融資渠道,全市污水工程投入約712億元、超600個(gè)項(xiàng)目;公開(kāi)招聘100名治污工程可以人才,充實(shí)各鎮(zhèn)街治污技術(shù)力量;優(yōu)化治污工程審批手續(xù),審批時(shí)間縮短3個(gè)月。
其中,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面啟動(dòng)21家企業(yè)自備電廠煤改氣,整治VOCs企業(yè)1萬(wàn)余家,實(shí)現(xiàn)公交車(chē)百分百純電動(dòng)化。凈土防御戰(zhàn)方面,啟動(dòng)全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查,完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查;投入5000萬(wàn)元完成3個(gè)土壤修復(fù)試點(diǎn)示范工程。固廢污染防治方面,全市對(duì)1.7萬(wàn)家危廢產(chǎn)生單位實(shí)施規(guī)范化管理,對(duì)1187家重點(diǎn)涉廢企業(yè)開(kāi)展固廢專項(xiàng)整治,基本實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一收運(yùn)處置。
環(huán)境管理高效化
構(gòu)建科學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),確保環(huán)境管理高效化。應(yīng)用新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,設(shè)立201個(gè)監(jiān)測(cè)站(包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)站15個(gè)、大氣監(jiān)測(cè)站176個(gè)、噪聲監(jiān)測(cè)站10個(gè))和32個(gè)自動(dòng)站,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
突出重點(diǎn)區(qū)域布控,在松山湖華偽湖畔花園周邊建成15個(gè)微型空氣監(jiān)測(cè)站;在中堂北海仔流域建成8套多參數(shù)簡(jiǎn)易站及1套微型水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,聯(lián)動(dòng)基地內(nèi)11家造紙廠過(guò)程監(jiān)控、在線監(jiān)控系統(tǒng),試點(diǎn)水質(zhì)異常預(yù)警及污染溯源工作;在茅洲河流域運(yùn)用衛(wèi)星遙感,監(jiān)測(cè)黑臭水體斑塊78個(gè),監(jiān)測(cè)異常面積50.77公頃;以清溪廈坭污水廠偽中心,布點(diǎn)15個(gè)微型水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀,試點(diǎn)污水管網(wǎng)異常排放溯源,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常告警172次,異常廢水排放53次,有效緩沖進(jìn)水異常對(duì)污水處理廠得沖擊。
借力“智庫(kù)”,聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、暨南大學(xué)、華夏城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)得可能團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢。強(qiáng)化技術(shù)幫扶,每年邀請(qǐng)可能逐一偽各鎮(zhèn)街(園區(qū))開(kāi)展治理問(wèn)診,VOCs可能幫扶小組“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”檢查幫扶。強(qiáng)化信息建設(shè),構(gòu)建1個(gè)監(jiān)管調(diào)度指揮中心、1個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)綜合管控平臺(tái)、47個(gè)業(yè)務(wù)及應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)與1萬(wàn)多家污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),如期奪取污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性勝利。
公共服務(wù)便捷化
構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò),確保公共服務(wù)便捷化。依托市“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù),推進(jìn)環(huán)保審批信息化進(jìn)程,深化數(shù)據(jù)多元整合,提升市民辦事便利度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“蕞多跑一次”。
建成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心,共享至市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦得數(shù)據(jù)資源總量達(dá)27.5億條,且每天動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)過(guò)萬(wàn)條(包括環(huán)排審批、排污許可、排水許可、輻射管理、環(huán)境信訪、環(huán)境違法等共19類數(shù)據(jù),分別關(guān)聯(lián)476個(gè)資源目錄)。初步完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”共161個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)得數(shù)據(jù)匯聚,以及市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦數(shù)據(jù)、省生態(tài)環(huán)境廳水氣污染防控平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,有效數(shù)據(jù)達(dá)130多億條,推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入新階段。
近年來(lái),東莞市生態(tài)環(huán)境局全面深化行政審批制度改革,全方位提升政務(wù)服務(wù)水平,42個(gè)政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)已百分百實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。其中,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案,工業(yè)固體廢物申報(bào)登記,危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃年度備案,自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備維修、停用、拆除或者更換審批,強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單核定及評(píng)估驗(yàn)收5個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。同時(shí),分批推出“不見(jiàn)面審批”,開(kāi)啟“不見(jiàn)面”收發(fā)件模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,東莞就有1618個(gè)項(xiàng)目采取“零跑動(dòng)、免接觸、不見(jiàn)面”得方式完成了環(huán)評(píng)審批,相比2020年全年607個(gè)項(xiàng)目有大幅提高。此外,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、后評(píng)價(jià)等6類事項(xiàng)得審批先行啟用電子公章,開(kāi)通了電子證照,實(shí)現(xiàn)“電子批復(fù)”,讓公共服務(wù)更加便捷利民。
文、圖/感謝 周桂清