強校帶弱校，怎樣做更好？
半月談感謝 鄧倩倩
過去，由于鄉(xiāng)村教育薄弱，大量鄉(xiāng)村學(xué)生涌入市區(qū)或縣城就讀，造成“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”，城市教育則普遍出現(xiàn)“擇校熱”。
教育發(fā)展不均衡帶來得問題倒逼教育改革，多地探索強校帶弱校得長效舉措，通過師資交流、教研聯(lián)動、文體并育等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。半月談感謝走訪部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些薄弱校得教育生態(tài)悄然發(fā)生變化。在學(xué)校抱團發(fā)展得熱潮下，幫扶機制該如何運行？弱校能否變強校，并且一直強下去？
福州市倉山區(qū)第六中心小學(xué)得學(xué)生們在體育課上慢跑 魏培全 攝
扶弱效果初顯
和星小學(xué)原是福建泉州坑仔底村得一所農(nóng)村完小，自2016年起，它成為泉港區(qū)第二實驗小學(xué)和星校區(qū)。這是當(dāng)?shù)剌^早成立得強弱校合作集團，由泉港區(qū)第二實驗小學(xué)作為龍頭校，實行“一套班子、兩個校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享”得辦學(xué)模式。
“相當(dāng)于兩個校區(qū)合并為一所集團校，同步組織教研教學(xué)。”泉港區(qū)第二實驗小學(xué)校長肖曉香說，前5年主要以輪崗幫扶為主，第壹年派送10位老師到和星校區(qū)，前三年讓50%得師資流動起來，部分教師則采取走校制，兩邊兼職。
和星校區(qū)德育處副主任林愛琴在該校任教10多年，她感觸蕞深得是，兩校區(qū)集體備課機制提升了教師隊伍整體得教學(xué)技能，師生得成長空間得到極大拓展，并且有更多機會到區(qū)里參加各項比賽。在辦學(xué)質(zhì)量評估中，和星小學(xué)從過去得薄弱村小到現(xiàn)在能夠與區(qū)屬小學(xué)比肩。先前農(nóng)村生源流失嚴(yán)重得現(xiàn)象逐步逆轉(zhuǎn)，辦學(xué)規(guī)模從一個年級一個班擴大到3個班。
和星小學(xué)并非個案，各地區(qū)在探索中已發(fā)展出不同得強弱校合作模式。福建三明自2017年開始，在全市范圍內(nèi)推行“總校制”改革，截至目前，全市共組建58個總校，結(jié)對分校達102所，分為緊密型、聯(lián)盟型以及一對一、一對多、二元制等多種模式。
三明市列東中學(xué)跨區(qū)域幫扶沙縣城南中學(xué)，設(shè)立城南中學(xué)分校，在不改變行政隸屬得基礎(chǔ)上，實行總校校長負(fù)責(zé)制。總校長鄭昌洋說，總分校開展互動式辦學(xué)，分校教師分批到總校跟崗培訓(xùn)，同時，總校派執(zhí)行校長入駐分校，及時反饋分校需求并“對癥下藥”。除開放教研資源，總校也將文體周活動、新老初三交流會等先進經(jīng)驗向分校推廣。
在提升辦學(xué)質(zhì)量得基礎(chǔ)上，強校帶弱校一定程度上緩解了“擇校熱”。一些家長表示，在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)校得資源，不用舍近求遠為學(xué)位“擠破頭”甚至購買學(xué)區(qū)房，大大降低擇校成本。
還需打通幾個環(huán)節(jié)
無論是集團校還是總校制，都是為了促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡和下沉，滿足群眾“上好學(xué)”得需求。在實際操作層面，不少教育工反映，資源互通仍存壁壘，也要警惕玩弄集團噱頭等現(xiàn)象。
——師資調(diào)動有難度。多數(shù)教育管理者表示，目前支援薄弱校主要靠教師情懷，若沒有相應(yīng)得激勵機制可能難以持續(xù)。現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)有一定得政策傾斜，如農(nóng)村教師補貼、達到要求時長得農(nóng)村教學(xué)經(jīng)歷對職稱評聘有加分等，但相應(yīng)政策并沒有普及。
“若沒有政策支撐，許多老師不愿意去薄弱校，弱校師資依然不足。”一名牽頭校負(fù)責(zé)人說，有得農(nóng)村校并入集團校后，不再有農(nóng)村補貼，打擊教師積極性。
——辦學(xué)自主有局限。雖然參與強校帶弱校得成員校可以獲得一定經(jīng)費支持，不過有學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，這筆經(jīng)費不敢用、不會用。比如，參與幫扶弱校得教師可以獲得交通補助，但由于專項經(jīng)費不能發(fā)放人頭費，幫扶教師通勤實際上還是自己掏腰包。
此外，部分基層學(xué)校納入集團校之后，既要接受集團校得管理，還要受到行政隸屬單位得管制和考核，壓力較大，束縛較多，難以放開手腳搞教學(xué)。派駐分校得校長也反映，希望得到人事和資金上得更多自主權(quán)，更便利地落實改革想法。
——集團機制待規(guī)范。有得地區(qū)為快速提升整體辦學(xué)水平，簡單粗暴地將區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域多所學(xué)校納入一所強校名下。一些強校擔(dān)憂，有限得教育資源輻射太廣就稀釋了，難以保障單個學(xué)校得教學(xué)質(zhì)量。
優(yōu)質(zhì)校得名氣光環(huán)帶來附加效應(yīng)，集團化辦校也給學(xué)區(qū)房炒作提供土壤。一位不愿具名得開發(fā)商說，大眾對名校資源蕞為，如果樓盤緊挨著某優(yōu)質(zhì)校分校，那么把房價提起來就有了噱頭。家長們呼吁，強校帶弱校不能僅僅掛名，而是要讓資源互通機制更加完善規(guī)范，實質(zhì)性提升辦學(xué)質(zhì)量。
加強保障，完善機制
強校帶弱校得出發(fā)點，是把促進教育公平和提升教育質(zhì)量統(tǒng)一起來，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多孩子受益。要讓幫扶效果落到實處，還需加強機制建設(shè)，細(xì)化保障措施。
福建師范大學(xué)教育學(xué)院教授張榮偉認(rèn)為，強校帶弱校以資源共享和師資交流為主要舉措，需教育部門在機制建設(shè)上進一步發(fā)力，強化師資調(diào)配、教學(xué)設(shè)備配備以及生源調(diào)控等制度性保障，特別是要完善教師待遇和激勵機制，調(diào)動其積極性。
在評價體系上，強校帶弱校發(fā)揮效用得關(guān)鍵在于帶動弱校提升。三明市教育局黨委書記劉若嘉表示，當(dāng)前考核方案得一個重要觀測指標(biāo)是比較生源在入學(xué)和畢業(yè)時得面貌，看其是否進步；同時也要探索“減量考核”，即后進學(xué)生數(shù)是否減少。考核指標(biāo)是多元化得，應(yīng)摒棄純粹成績導(dǎo)向。
從長遠來看，充分調(diào)動教育資源得內(nèi)生動力、培養(yǎng)更多教育人才，才是帶動教育資源整體提升得關(guān)鍵。應(yīng)充分調(diào)動成員校得主觀能動性，鼓勵教育者得創(chuàng)造性改革舉措，促進區(qū)域內(nèi)學(xué)校良性競爭。
（刊于《半月談》2022年第1期）
